Конституция жобасында конституциялық негіздердің сабақтастығы сақталған  - Марат Жұмағұлов

ҚР Президенті жанындағы ҚСЗИ Экономикалық саясатты талдау бөлімінің бас ғылыми қызметкері, заң ғылымдарының докторы, доцент Марат Жұмағұлов Қазақстан Республикасы Конституциясы жобасының ғылыми талдауын ұсынды, деп хабарлайды Elordainfo.kz.

Қазақстан Республикасы Конституциясының ұсынылған жобасы 1995 жылғы Конституциямен белгіленген конституциялық негіздердің сабақтастығы мен мемлекеттік басқару жүйесінің бейімделгіш жаңғыртылуы арасындағы стратегиялық тепе-теңдікті бейнелейтін құжат ретінде сипаттауға болады.

Жобада мемлекеттің негізгі сипаттамалары – оның демократиялық, зайырлы, құқықтық және әлеуметтік сипаты, унитарлық құрылымы және президенттік басқару нысаны сақталған, сонымен бірге институционалдық тетіктерді жаңарту және адам құқықтарының конституциялық кепілдіктерін кеңейту ұсынылған.

Реформа негізінен эволюциялық сипатта және әлеуметтік-экономикалық және технологиялық дамудың қазіргі заманғы қиындықтарына сәйкес келетін барынша, шұғыл және жауапты институционалдық архитектураны құруға бағытталған.

Құрылымдық және институционалдық аспектілерінде Жоба мемлекеттік билікті ұйымдастыру жүйесін және халықтың өкілдігі механизмдерін одан әрі жетілдіруді көздейді. Мемлекеттік биліктің дәстүрлі институттарымен қатар, мемлекеттік саясатты әзірлеуге қоғамның қатысуы үшін қоғамдық диалог пен өкілдік механизмдердің рөлі күшейтіледі. Бұл өзгерістер заң шығару процесінің тиімділігін арттыруға және мемлекет пен азаматтық қоғам арасындағы өзара іс-қимылды нығайтуға бағытталған.

Жобада сонымен қатар билік бөлінісі қағидатын және қолданыстағы Конституцияда бекітілген тежемелік және тепе-теңдік жүйесін сақтай отырып, атқарушы биліктің тұрақтылығын нығайтуға бағытталған үрдіс байқалады. Мемлекеттік билік біртұтас құрылым ретінде сақталады және заң шығарушы, атқарушы және сот тармақтарының өзара іс-қимылы арқылы жүзеге асырылады.

Конституциялық қайта қарау жүйесін айтарлықтай жаңғырту көзделген. Конституциялық Соттың дамуы және азаматтардың конституциялық құқықтарын қорғау мүмкіндіктерінің кеңеюі Ата Заңның үстемдігін қамтамасыз ету және адам құқықтарын қорғаудың тиімді құралы ретіндегі Конституцияның әлеуетін арттырады. Бұл болжамды құқықтық ортаны құруға ықпал етеді және мемлекеттік институттарға деген сенімді нығайтады.

Заң жобасының негізгі жаңалықтары қазіргі заманғы жаһандық қиындықтар мен жария құқықтың даму үрдістерін көрсетеді. Атап айтқанда, жеке деректерді қорғау күшейтіледі, цифрлық технологияларды ескере отырып, құпиялылыққа кепілдіктер кеңейтіледі, сондай-ақ жеке тұлғаның қадір-қасиетін қорғау талаптары мен бостандықты шектеудің процедуралық кепілдіктері күшейтіледі.

Меншік қатынастарын конституциялық реттеудің дамуы ерекше назар аударуға тұрарлық. Мемлекеттік және жеке меншікті тең қорғауды қамтамасыз ететін қолданыстағы Конституциядан айырмашылығы, Заң жобасында қоғам мүдделері мен қоршаған ортаны қорғауды ескере отырып, меншік құқықтарын жүзеге асыру талабы қосымша белгіленеді. Бұл тұрақты даму және экологиялық жауапкершілік қағидаттарын экономикалық қызметке біріктірудің конституциялық негізін құрайды.

Бұл норма қоршаған ортаны бағалау тетіктерін әзірлеуге, өндірушілердің жауапкершілігін кеңейтуге, ESG қағидаттарын енгізуге және тұрақты экономикалық өсу үшін құқықтық жағдайлар жасауға алғышарттар жасайды. Сонымен қатар, табиғи ресурстарға халықтың меншігі және мемлекеттің олардың атынан меншік құқығын жүзеге асыру қағидаты сақталады, бұл конституциялық реттеудің үздіксіздігін қамтамасыз етеді.

Экономикалық саясат тұрғысынан Жобада кәсіпкерлік бостандығы, меншік құқығын қорғау және мемлекеттің экономикалық салаға өз бетінше араласуына жол бермеу сияқты қолданыстағы Конституцияда бекітілген нарықтық экономика қағидаттары дәйекті түрде дамиды. Сонымен қатар, жеке аумақтардың жеделдетілген экономикалық дамуы үшін арнайы құқықтық режимдерді белгілеу мүмкіндігін қоса алғанда, икемді аймақтық саясат үшін қосымша құралдар енгізіледі.

Құқықтық әрекет саласында Жоба заңнаманы қолдану мәселелесін нақтылайды, азаматтардың жағдайын нашарлататын немесе жауапкершілікті арттыратын кері күші бар заңдардың қабылданбау қағидатын бекітеді, осылайша құқықтық сенімділік пен реттеудің болжамдылығын арттырады.

Жобада сондай-ақ адам құқықтары мен бостандықтары саласында бірқатар жаңалықтар бар. Атап айтқанда:
— тұтқындау кезіндегі процессуалдық кепілдіктер кеңейтілді;
— кінәсіздік презумпциясы және бір қылмыс үшін екі рет жауапкершілікке тартуға тыйым салынды;
— қоғамдық тәртіпті, қауіпсіздікті және моральді ескере отырып, құқықтар мен бостандықтарды жүзеге асыру шектері нақтыланды;
— цифрлық ортада ақпарат пен жеке деректерді қорғау кеңейтілді.

Сонымен қатар, адам құқықтарының ажырамастығы, заң алдындағы теңдік және сот арқылы қорғалу туралы қолданыстағы Конституцияның негізгі ережелері сақталады.

Халықаралық құқық мәселелерінде Жоба халықаралық шарттарды қолдану тәртібін нақтылайды, олардың қолданылуын ұлттық заңнамаға сәйкес белгілейді, бұл олардың заңдардан басымдығы туралы бұрын белгіленген қағидаттың қайта қаралуын білдіреді.
Жалпы алғанда, ұсынылған өзгерістер мемлекеттік басқарудың тиімділігін арттыруға, институционалдық тұрақтылықты нығайтуға және конституциялық реттеуді цифрлық экономикаға, экологиялық қиындықтарға және жаһандық бәсекелестікке бейімдеуге бағытталған.

Реформаның күтілетін жүйелік әсерлеріне басқаруды жақсарту, шешім қабылдауды жеделдету, құқықтық кепілдіктерді әзірлеу және мемлекеттік мекемелер арасындағы жауапкершілікті нақты бөлу кіруі мүмкін. Дегенмен, реформаның әлеуетін толық жүзеге асыру кейінгі заңнамалық реттеудің сапасына, құқық қорғау тәжірибесіне және қоғамдағы құқықтық сана деңгейіне байланысты болады.

Осылайша, Қазақстан Республикасы Конституциясының жобасы Қазақстан Республикасының конституциялық құрылысын жаңғыртудың теңгерімді әрекетін білдіреді, қолданыстағы Конституцияның негізгі қағидаларының сабақтастығын институционалдық жаңартумен және мемлекеттік дамудың заманауи стандарттарына сәйкес конституциялық кепілдіктерді кеңейтумен үйлестіреді.